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热播:政府购买服务好不好,江苏有了标准

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2018年11月02日 08:50 来源:中国政府采购报打印

    江苏省财政厅近日印发通知,按照财政部要求,积极落实政府购买服务第三方绩效评价试点工作方案,并出台政府购买服务第三方绩效评价指标体系,规范开展评价工作。

据悉,江苏省财政厅决定2018年在省本级和南京市、苏州市、徐州市已实施的政府购买服务项目中分别选择1个项目开展第三方绩效评价,2019年按照省本级和设区市不少于2个项目、县(市)不少于1个项目,优先选择受益对象为社会公众、资金量大、社会关注度高的公共服务项目,开展第三方绩效评价。

江苏省财政厅还同时出台了《江苏省政府购买服务第三方绩效评价指标体系》,其中涉及基本指标和可选指标两部分。基本指标涵盖投入、过程、产出、效果4个一级指标,以及5个二级指标和10个三级指标。在投入方面仅有资金落实1个二级指标,具体包括资金到位率和到位及时率,资金到位率为(实际到位资金/计划投入资金)×100%,到位及时率为(及时到位资金/应到位资金)×100%。过程方面有业务管理和财务管理2个二级指标,业务管理包括管理制度健全性和制度执行有效性,前者主要看是否已制定或具有相应的业务管理制度以及业务管理制度是否合法、合规、完整,后者主要看项目调整及支出调整手续是否完备,以及项目合同书、验收报告、技术鉴定等资料是否齐全并及时归档;财务管理包括管理制度健全性和资金使用合规性,前者主要看是否已制定或具有相应的项目资金管理办法,后者主要看资金的拨付是否有完整的审批程序和手续,项目的重大开支是否经过评估认证,是否符合项目预算批复或合同规定的用途,是否存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。产出方面也只有项目产出1个二级指标,具体包括数量指标和质量指标两项,前者是反映与投入相关的产出数量指标,设置的数量指标与投入相关,应以设置增长率的数量指标为主,后者是反映与投入相关的产出质量指标,设置的质量指标与投入相关,反映质量的自身认定包括合格、验收通过、达标等内容,反映质量的外界认定包括专利、标准、品牌、获奖等内容。效果方面有项目效益1个二级指标,具体包括经济效益和社会效益,此两项指标为设置项目支出绩效评价指标时必须考虑的共性要素,可根据项目实际并结合绩效目标设立情况进行设置,并将其细化为相应的个性化指标。

此外,可选指标涵盖投入、过程、产出、效果4个一级指标,以及6个二级指标和11个三级指标。在投入方面有项目立项1个二级指标,具体包括项目立项规范性、绩效目标合理性和绩效指标明确性3项;过程方面有业务管理和财务管理2个二级指标,前者包括项目质量可控性,后者包括财务监控有效性;产出方面有项目产出1个二级指标,具体包括完成提前率和成本节约率两项;效果方面有项目效益和满意度2个二级指标,前者包括生态效益和可持续影响,后者包括社会公众满意度和服务对象满意度两项。

江苏省财政厅还要求,各地财政部门要切实加强对政府购买服务第三方绩效评价工作的组织领导,结合本地实际情况,制定工作实施方案,明确工作目标和具体措施,合理选择公共服务项目开展第三方绩效评价,坚持探索创新,注重解决问题,认真总结经验,加强政策宣传,完善评价制度。

(苏财)