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人民网:世行:各国PPP项目在项目准备和合同管理方面有提升空间

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2018年04月17日 09:10 来源:中国政府采购报打印

  世界银行近日发布了《2018年采购基础设施PPP》报告,报告显示在PPP项目操作中,各国政府在项目准备、项目采购、项目合同管理阶段仍落后。

  据悉,为提升政府管理质量、更好地通过PPP模式提供基础设施服务,世界银行每年都会发布有关采购基础设施PPP的报告。2018版报告在世界银行-新加坡基础设施峰会召开前夕发布,旨在为出席会议的东盟财长们提供参考建议。报告根据国际公认的“PPP良好实践”对135个经济体的管理框架进行评估,按四项指标打分:项目准备、项目采购、项目合同管理、建议处理。报告发现,不同经济体在上述4项指标上的平均表现存在差异,经济合作与发展组织成员国(简称OECD)和拉美加勒比地区上述四项指标处于或高于平均水平。与此相反,撒哈拉以南非洲和东亚太平洋地区在各项指标上平均得分最低。东亚太平洋地区的区域内差异最大。报告发现,从总体来看,在PPP项目准备和合同管理方面有提升空间。

  此外,报告还指出,大多数经济体在采购阶段、特别是信息公开方面(比如发布PPP项目采购和合同授予通知)的表现相对比较接近“PPP良好实践”。但是,在项目评估和绩效数据公开方面距离“PPP良好实践”存在差距。世界银行主管全球性主题的副行长哈特维希·谢弗说:“PPP是政府承包基础设施及其他基本服务可以利用的重要工具,我们需要改进各项领域的工作,使政府、私营部门和公民能够从PPP项目中充分获益。”

  2018版报告编写得到了全球基础设施中心(GIHub)和非洲法律支持基金(ALSF)的支持。全球基础设施中心首席执行官克里斯·希思科特补充说:“报告涵盖了近四分之三的撒哈拉以南非洲国家,展现出该地区在发展增资过程中吸引私营部门参与的承诺。”