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两会声音:做好财政收支加减法

2018年03月12日 09:12 来源:人民日报打印

  3月8日上午,十三届全国人大一次会议举行代表团全体会议,审查计划报告和预算报告。代表们认为,我国实施更加积极有效的财政政策,大力减税降费,全力改善民生,措施更加精准,政策更加得力。“加”“减”之间透着新发展理念,体现了高质量发展的要求。

  税费“减”——

  增强企业发展动力

  预算报告提出,继续实施减税降费。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,结合完善税制,适时出台新的减税降费措施,大力降低实体经济成本。代表们表示,作为供给侧结构性改革的重要举措,减税降费对激发微观主体活力、提高企业创新能力发挥了不可替代的作用,是推动高质量发展实实在在的硬举措。

  “经济新常态下,实施减税降费的积极财政政策,可以有效避免直接投资的不平衡问题,有利于激发市场主体活力,有利于更好发挥市场机制作用、有利于提升经济发展质量,推动经济高质量发展。”吉林省财政厅厅长谢忠岩代表说。

  在谢忠岩看来,推动高质量发展,应紧紧抓住深化供给侧结构性改革这条主线,多方努力,综合施策。他认为,减税降费是普惠性财税政策,更加注重公平公正,可以有效避免直接投资的不平衡问题,有利于激发市场主体活力。实施减税降费政策,着力降低企业和社会税费负担,能赋予市场主体对资金和生产要素更多的支配权,有利于增强市场主体自主发展的能力,使各类生产要素在市场的指挥棒下实现优化配置,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率。

  “减税降费政策的落地落实,增加了企业加大研发力度、不断自主创新的底气和支撑,税制改革向纵深推进,释放了政策红利,切实减轻了企业负担,有力促进了产业结构优化升级,推进了供给侧结构性改革。”方大集团股份有限公司董事长熊建明代表说,2017年是税制改革不断深化的一年,方大集团由于营改增减少税收支出约1750万元,同时天然气税率从13%下降到11%,天然气价格下调,对公司加工成本下降效果明显。

  民生“加”——

  提升人民群众获得感

  预算报告提出,调整优化支出结构。提高财政支出的公共性和普惠性。支持打好三大攻坚战。

  “能不能打赢三大攻坚战,直接关系全面建成小康社会。”江苏省徐州市委副书记、市长周铁根代表说,打好三大攻坚战,要充分发挥财政资金的撬动和引导作用,集中更多资金、项目和资源向三大攻坚战聚焦,加快补齐全面小康短板。

  去年,徐州市安排财政资金7655万元,较上年增长50%,完成了年收入6000元以下的19.5万低收入人口脱贫,68个经济薄弱村集体经济收入达到18万元以上。针对因病因残等致贫返贫的特困群众,徐州市实行医疗保障和市区基本照护保险两项兜底政策,对所有建档立卡低收入人口全额代缴个人参保费用,去年2597名重度失能病人享受到照护保险待遇。

  周铁根建议,实施乡村振兴战略,推动乡村生活城镇化、生产现代化、环境生态化、服务均等化。保障精准脱贫,加大重点片区整体帮扶。全面实施扶贫资金绩效管理,健全常态化监管机制,打造阳光扶贫。

  山西省忻州市委副书记、政法委书记朱晓东代表认为,推动高质量发展,让财政政策聚力增效,要持续加大民生领域的投入,多做民生实事,提高财政支出的公共性、普惠性,把财政资金花在刀刃上。

  “近年来,国家在财力紧张的情况下持续加大民生领域投入,做了大量的民生实事,让老百姓有了实打实的获得感。”朱晓东说,财政资金要加大力度支持中西部基础设施建设,加快推进贫困村通硬化路,优先安排实施农村饮水安全巩固提升工程,继续大力实施保障性安居工程等民生工程,让广大人民群众在老有所养、病有所医、幼有所教、住有所居等方面得到更多实实在在的好处。

记者 吴秋余 谷业凯 尹晓宇 赵贝佳 周亚军

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